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    既是一场攻坚战也是一场持久战——上海海关坚决打击象牙等濒危物种及其制品走私

    作者:海关律师 时间:2020/9/10 18:08:10

    2 月24 日,在我国举全国之力防控新冠肺炎疫情的背景下,十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定,自公布之日起施行。这表明中国政府正以最严格的法律禁止和打击一切非法捕杀、交易、食用野生动物的行为,对濒危物种走私打击力度必将进一步加大。

    上海海关自新冠肺炎疫情发生以来,按照海关总署统一部署,筑牢国门疫情防控安全网络,同时对濒危动植物及其制品走私行为同样保持高压态势,今年以来连续查获多起象牙制品走私违规案件。

    火眼金睛辨“真身”

    2019 年12 月13 日至12 月30 日,上海邮局海关在连续4 件日本入境的邮件中查获象牙制品,收件人均为同一人郑某某,收件地址均为同一地址。经国家林业和草原局森林公安司法鉴定中心鉴定,4 件象牙制品净重3911.43克。日前,上海海关缉私部门已对该案立案侦查。

    据上海邮局海关邮件监管一科关员介绍,2019 年12 月13 日,他在察看CT机过机邮件时发现,有个包裹物品图像显示异常,形状类似装饰品。凭借多年的经验决定开箱查验,“根据材质纹理与

    象牙纹理相似判断,疑似象牙制品”。

    12 月30 日,上海邮局海关综合科关员又接待了一个郑姓女士申报。郑女士共有3 个包裹,申报品名都是“摆件”,小吴觉得申报过于简单,“因为有过申报这种品名,但经查验是违禁品的先例,所以有必要开箱查验。”经查验,3 个包裹果然有问题,均为疑似象牙制品。后经鉴定确认上述4 件均为象牙制品。

    无独有偶,上海海关缉私局洋山分局也于近日立案调查一起进口象牙制品违规案件,依法扣留象牙454.7 克。经调查,徐州市某进出口有限公司于2020 年1 月7 日以一般贸易方式向海关申报进口一批旧钢琴共计26 台。根据《海关进出口商品规范申报目录》要求,该商品申报要素应包括材质(象牙琴键等),但该批钢琴申报时申报要素为木质无象牙。货主自称开设一家钢琴培训中心并担任校长。2019 年初打算进口一批旧钢琴用于培训中心的展示和演出,即在美国购买了该批26 台钢琴。

    查验关员判断,部分年代悠久的钢琴品牌使用象牙琴键的可能性较大,即对该批钢琴开箱查验,发现其中8 台钢琴琴键上存有现生象象牙制品。

    经上海野生动植物鉴定中心、国家濒管办上海办事处鉴定,被查获的8 台钢琴琴键上的剥离物为现生象象牙,重量454.7 克。该货物进口需同时提供《入境货物通关单》和《濒危物种允许进口证明书》。

    除了邮递和货运,旅检渠道也是濒危野生动物及其制品走私入境的高发环节。3 月2 日,上海海关缉私局立案调查2 起旅客携带濒危野生动物制品入境案件。上海浦东国际机场海关旅检关员在乘坐从莫斯科飞抵上海入境的旅客蒋某、方某的托运行李中分别查获海象牙雕刻品各1 件,净重分别为1.351 千克和1.751 千克。在询问过程中,方某自称蒋某是他的老板,涉案海象牙制品是蒋某在俄罗斯旧货市场购买,委托方某替蒋某携带入境。

    根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》及《中华人民共和国野生动物保护法》等规定,个人非法购买、携带、邮寄象牙制品入境,一旦被海关查获,由海关依照相关规定予以处罚,情节严重构成犯罪的将依法追究刑事责任。上海海关提示,在境外采购货物、纪念品时务必要仔细查看成分构成,同时也切勿轻易替他人代收、代运邮包和行李,避免在入境环节造成不必要的麻烦。

    高压打私战果丰硕

    近两年来,上海海关始终保持高压打私态势,在一定程度上遏制了象牙等濒危物种及其制品走私违法犯罪活动。

    作为我国对外贸易口岸监管链上的重要一环,上海海关缉私部门2019 年全年立案侦办走私濒危物种刑事案件33起,比上年增加2 倍。其中连续侦办走私穿山甲鳞片案14 起、共316.6 千克;走私加利福尼亚湾石首鱼鱼鳔案3 起、共计653 个;查获濒危乌龟41 只、犀牛角12.65 千克,檀香紫檀等530 余吨,以及其他濒危物种及其制品千余件。

    在高额利润驱使下,走私分子也在不断更新作案手法,企图逃避海关监管。结合近期查获案件,当前濒危物种及其制品走私违法犯罪活动主要呈现四个特点:一是行邮、货运成走私主渠道;二是走私物种种类日趋多样化;三是走私来源地相对集中;四是团伙特征日趋明显。

    针对以上走私违法犯罪活动的特点,上海海关采取了精准打击措施,不断提高打击效能。一方面持续开展“ 国门利剑”系列专项行动,在货运渠道加大

    对来自重点国家的高风险货物的查验力度,对可疑集装箱实施彻底开箱查验;在旅检和邮运快件渠道加强重点国

    家、重点航线、重点人群进出境行李物品和邮运快件的风险布控,有效提高查获率。另一方面,针对濒危物种及其制品走私职业化、团伙化特征愈加明显的特点,上海海关充分发挥“ 智慧缉私”作用,提高情报经营和深挖扩案能力。此外,上海海关还在不断加强与公安、邮政、林业等部门的沟通联系和执法协作,在情报经营、侦查技术、信息共享等方面进行深度融合,完善濒危物种打私综合治理机制。

    上海海关表示,打击象牙等濒危物种及其制品走私违法犯罪活动,不仅是一场攻坚战,也是一场持久战,必须锲而不舍,一以贯之。




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