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    中国海关缉私职权

    作者:海关律师 时间:2021/6/23 10:11:30

    海关律师邵丹、走私辩护律师邵丹

    论及中国海关的权能,学者界一般认为是具有“缉私、监管、征税、统计”四大权能,其中缉私是中国海关四大权能的核心,中国海关是以缉私权能作为“监管、征税、统计”职能的主要维护手段,由此自然形成中国海关缉私执法部门在外界眼中的“强势地位”。

    在法律授权范围内,中国海关缉私部门在办理具体案件时,可以依法行使的相关权力具体细分为:

    1、检查权:

    在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,可以检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,检查走私嫌疑人的身体;在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,在办理走私案件时,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所进行检查。

    2、扣留权:

    (1)如依照《中华人民共和国海关实施人身扣留规定》,对走私犯罪嫌疑人,经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以扣留。扣留时间不超过二十四小时,海关在实施扣留的24小时内发现具有下列情形之一的,可以对走私犯罪嫌疑人延长扣留时间至48小时:

    (一)拒不配合海关调查,陈述的事实与海关掌握的走私违法犯罪事实明显不一致的;

    (二)经调查发现走私行为具有连续性或者有团伙走私犯罪嫌疑的;

    (三)经多名证人指证,仍拒不陈述走私犯罪行为的;

    (四)有隐匿、转移、伪造、毁灭其走私犯罪证据或者串供可能的;

    (五)未提供真实姓名、住址、单位,身份不明的。

    (2)对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品可以扣留。

    (3)对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料可以扣留。

    3、查阅、复制权: 办案人员有权查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料。

    4、查问、调查权: 办案人员有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的当事人及知情人进行查问和调查。

    5、连续追缉权: 对于违反海关监管逃逸的进出境运输工具或者个人,可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,带回处理。

    6、佩带和使用武器权: 办案人员为履行职责,可以依照法律的规定佩带和使用武器。

    7、收取担保权 :对于无法或者不便扣留的货物、物品、运输工具,可以向当事人或者运输工具负责人收取等值保证金或者抵押物。

    8、处理权: 对不构成走私犯罪的走私案件和违反海关监管规定案件以及依照其他有关法律规定由海关处理的其他违法案件的当事人有权进行处罚。

    9、责令改正权: 海关缉私部门对违反《海关法》及其有关法律、法规行为,除依法处罚外,还有权要求违法行为人改正违法行为。

    10、请求协助权: 在执行职务受到暴力抵抗时,有权请求公安机关和人民武装警察部队予以协助。 对于确属来源于走私行为非法取得的存款、汇款,可以书面通知银行或邮局暂停支付,同时通知存、汇款人。

    分析国家立法授予海关缉私部门上述权利的缘由,是与“打击走私”这一目的密不可分的。一般认为,海关缉私部门的主要职能也是体现在打击走私层面,否则何谓“缉私”呢?然而中国海关的缉私职能是在逐步变化的。通常认为,中国海关的缉私职能,就是维护国家主权和利益,保障税收和打击走私。而随着国家形势的不断变化,海关的缉私职能也是有所侧重,比如建国初期以维护国家主权为主,改革开放后以打击走私犯罪为主,近些年又开始突出保障海关税收的职能。




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